财政部厦门监管局党组成员、纪检组长、一级巡视员 郑延良

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。

　　财政是国家治理的基础和重要支柱。财政部为党中央治国理政、当家理财做具体服务保障工作，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中承担重要职责、肩负重要使命。监管局作为财政部的派出机构，是中央财政管理职能在地方的延伸，要充分发挥“探头”、“哨兵”、“参谋”作用，就必须深刻理解和认识中国式现代化，自觉在中国式现代化中思考、谋划和推动工作，找准监管职责的切入点和着力点，以财政监管现代化融入财政工作现代化、服务保障中国式现代化。

　　一、强化党建统领，确保财政监管现代化政治方向

　　监管局首先是政治机关，要自觉强化党建引领，旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治机关意识，深刻认识财政的政治属性，深刻把握财政部门的政治机关定位，确保财政监管现代化正确政治方向。一是深刻领悟“两个确立”的决定性意义。要深刻理解领悟“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大定性、最大底气、最大保证。二是坚决做到“两个维护”。要把“两个维护”体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是带头落实党中央决策部署。坚持和加强党对财政工作的全面领导，坚持“以政领财、以财辅政”，确保财政监管工作始终保持正确的政治方向。四是严明党的政治纪律和政治规矩。要自觉把党章党规党纪作为学习的重要内容，突出重点，提升学习成效。严格执行个人事项报告制度，认真落实党员干部八小时之外规范政治言行的具体规定。要严守政治纪律和政治规矩，对违反政治纪律和政治规矩的言行要敢于亮剑、敢于斗争、坚决制止。五是严肃党内政治生活。全面贯彻落实民主集中制，坚决贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃认真参加局党组理论学习中心组学习、民主生活会、以普通党员身份参加支部“三会一课”，带头讲廉政党课，弘扬优良家风，以健康向上的党内政治文化营造风清气正的良好政治生态。

　　二、强化理论武装，筑牢财政监管现代化思想根基

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃，是党和国家必须长期坚持的指导思想。我们要自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。一是持续深化理论武装。要结合财政实际，持续深入学习贯彻党的二十大精神，全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，认真学习贯彻落实习近平总书记对财政工作的重要论述、重要指示批示，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，坚持读原著学原文悟原理知原义，深刻把握蕴含其中的立场、观点和方法，坚持在学懂弄通做实上下功夫。要坚持学而思、学而信、学而行，学出“忠诚干净担当”，补足“精神之钙”、筑牢“信仰之基”、练就“金刚不坏之身”。二是进一步坚定理想信念。对于党员干部来说，理想信念是共产党人精神上的“钙”，共产党人如果没有理想信念，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。坚定的理想信念，永远是党员干部站稳政治立场、摒弃私利和特权、经受住各种考验，抵御各种诱惑的重要法宝，是各级党员领导干部的安身立命之本。三是牢牢把握意识形态主动权。要落实意识形态工作责任制，坚持党对意识形态工作的领导，守住管好意识形态舆论阵地，要围绕财政中心工作和舆论关注的重点热点问题，开展宣传解读，加强舆论引导。定期开展职工思想状况调研，定期收集职工意见建议分析研判，做深做实做细思想政治工作，加强人文关怀和心理疏导。

　　三、强化方法指引，推动财政监管现代化高质量发展

　　财政监管是全面建设社会主义现代化国家的重要参与者、实践者、推动者，要紧紧扭住高质量发展这个首要任务，学好用好中国化时代化的马克思主义。准确把握包括“六个必须坚持”在内的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，找准财政监管加快构建新发展格局和高质量发展的切入点和着力点，努力开创财政监管工作新局面。一是坚持人民至上。江山就是人民，人民就是江山，我们党的根基在人民，血脉在人民。财政的每一分钱都是纳税人的血汗钱，财政工作必须始终坚持人民至上，以人民满意不满意为最高评判标准。无论是财政政策的制定还是财政资金的分配，都必须把“人民”两个字放在第一位，坚持群众利益最大化，真正发挥财政政策、财政资金惠企利民的作用。监管局作为财政部的派出机构，要发挥就近就地优势，跟踪分析中央重大财税政策在属地的执行和落实情况，如实反映政策执行中的难点痛点堵点，提出调整完善政策的意见建议，同时要做好政策宣传，使财政政策“飞入寻常百姓家”。要加强财政资金的监督管理，防止财政资金截留、挪用，提高财政资金使用效益，使有限的财政资金惠企利民，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，不断满足人民对美好生活的向往。二是坚持系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。财政监管工作涉及面广，既涉及政府企业，又涉及群众个人，是一项系统工程。单靠监管局单打独斗是解决不了问题的，必须坚持系统观念，树立大监管格局。其一，要强化对上沟通协调，经常、主动与财政部各司局沟通汇报，了解最新工作动态和要求，最大限度争取指导帮助。其二，要建立跨部门联合监管。其三，要加强内部处室统筹协调，各处室要强化全局“一盘棋”意识，既分工负责、各尽其责，又密切配合、通力合作，提升整体工作效能。三是坚持守正创新。守正与创新相辅相成，体现变与不变，继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。就厦门监管局而言，守正就是要坚持从讲政治的高度推进财政监管工作，持续强化工作力度和强度，坚持原有的好经验好做法，继承优良传统，这是必须坚持的“不变”。同时，新时代新征程对财政监管工作提出更高更严的要求，我们必须正视短板和弱项，坚持与时俱进，不断创新财政监管理念思路、体制机制、工作方式方法，这是必须坚持做到的“变”。比如厦门监管局创新债务联合监管、创新金融监管、创新部门预算监管定期发送负面清单、创新财会监督“小分队”监管模式等。四是坚持问题导向。问题导向是监管局工作的生命线。作为财政部的派出机构，首先要具备发现问题的能力，其次要能够发现问题和善于发现问题、敢于揭露问题，最后是准确分析问题产生的原因，提出解决和防范问题的意见建议。如果不能发现问题，不敢揭露问题，监管局就失去存在的价值和意义。问题导向有刀刃向外和刀刃向内两方面问题。一方面，要发挥就近就地监管优势，坚持刀刃向外，善于发现监管中的各项问题。另一方面，要坚持刀刃向内、刀刃向己自我革命，正视我们局在各方面存在的问题，要从主观上查找原因，深刻反思制度建设、工作作风、精神状态方面存在不足，找准问题症结，对症下药。

　　四、强化从严治党，营造财政监管现代化风清气正政治生态

　　监管局的干部首先是政治干部，要严守纪律规矩，严以修身、严以用权、严以律己，以自身模范行动营造风清气正的政治生态。一要严守政治纪律规矩。要牢固树立正确的权力观、政绩观，加强党性修养和党性锻炼，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立纪律规矩意识，自觉遵从党章、捍卫党章。要严格遵守党规党纪国法，特别是要严守政治纪律和政治规矩，在大是大非面前，站稳政治立场，敢于同损害党和国家形象的言行作斗争。二要培养高尚道德情操。要自觉践行社会主义核心价值观、恪守社会公序良俗、培养高尚的道德情操、培养良好家教家风、管控自身的爱好和兴趣。自觉净化“社交圈”、“生活圈”、“朋友圈”，不要被亲情、友情所困、不要被自身的所谓爱好和兴趣所扰。要时刻自重自省自警，耐得住寂寞和清贫，注重小节小事，正心明道、怀德自重，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，自觉抵制“腐败”和“围猎”。三要强化纪律作风建设。深入贯彻落实全面从严治党各项要求，压紧压实“两个责任”，切实筑牢管党治党的责任链条。坚持党性党风党纪一起抓，把纪律教育寓于日常监督，加强正面引导和反面警示。严防“四风”问题反弹回潮，持续巩固中央八项规定精神堤坝，敏锐观察“四风”变异新形态、新苗头，严防“形式主义”与“官僚主义”，以钉钉子精神持续强化作风建设。要经常性组织开展警示教育和廉政谈话，积极推进廉洁文化建设，重点涵养廉洁文化氛围、厚重廉洁文化底色、丰富廉洁文化载体、创建廉洁文化品牌。

　　五、强化守正创新，提供财政监管现代化基础保障

　　加快推进监管工作现代化，是自觉融入财政工作现代化，更好服务中国式现代化的必然要求。一是加强顶层设计，为财政监管现代化提供制度支撑。要紧紧围绕财政监管工作理念、机制、方式现代化等方面深入调研、扎实推进，健全完善财政监管法律法规制度体系，特别是监管局的综合考核指标体系和干部队伍考核指标体系，不断提升监管局服务中国式现代化的科学化、规范化、法治化水平，健全完善部机关司局与监管局上下沟通、协调、反馈机制。二是提升能力素质，为财政监管现代化提供人力支撑。厦门局的干部学历都比较高，但学历高不等于水平高、能力强、作风硬，“本领恐慌”的现象依然存在，还有许多短板弱项，能力素质还不能完全适应监管现代化的要求，因此，要紧紧围绕建设一支“政治过硬”、“本领高强”的监管铁军，不断提升干部队伍适应财政监管现代化的理论素养、业务技能、调查研究能力、组织协调能力、拒腐防变能力等。特别是要加强对青年干部的教育培养，引导他们扣好人生第一粒扣子，使青年干部经受住思想淬炼、政治历练、实践磨炼，为财政监管现代化提供源源不断的后继人才。三是加强信息化建设，为财政监管现代化提供技术支撑。在中国式现代化进程中，财政监管使命光荣、任务艰巨，监管局人少事多的矛盾将长期存在，按照监管局目前人员编制，难以满足任务的需要，必须加大信息化建设力度，充分利用现代信息技术手段，强化技术支撑，提高工作效率，进一步强化服务保障中国式现代化的能力。