财政部厦门监管局党组成员、纪检组长、一级巡视员 郑延良

　　中共中央政治局6月17日就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持集体学习时强调，反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。现结合个人的学习、工作和生活，谈谈几点心得体会。

　　一、明理增信、崇德力行，只有牢固树立廉荣贪耻的价值观，才能从内心深处“不想腐”

　　（一）坚定的信仰是从思想上拒绝腐败的总开关。我大学是学哲学的。古希腊著名的哲学家苏格拉底认为哲学的核心任务是“通过求知领会人生的意义，进而认识你自己”。从进入哲学的大门开始，我在如繁星闪烁的哲学先贤的指引下开始了认识自己的漫漫长路，那就是“我要成为一个什么样的人？”如果说，哲学启发了我对自己的追问，三十余年的财政工作之路就是我寻找答案的过程。如果说，哲学的浩瀚星海中有一盏特别明亮的星，那就是马克思主义哲学。它博大精深、常学常新，沉浸其中则如食甘饴、如入宝库。对于廉政问题的思考过程中，马克思主义哲学一样给予了我淬炼思想的指引：

　　人民性是马克思主义最鲜明的品格。马克思说，“历史活动是群众的活动”。让人民获得解放是马克思毕生的追求。始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨是共产党人不忘初心、牢记使命的自觉担当。马克思主义关于人民民主的思想也指出，“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”，“工人阶级一旦取得统治权，就不能继续运用旧的国家机器来进行管理”，必须“以新的真正民主的国家政权来代替”。国家机关必须由社会主人变为社会公仆，接受人民监督。

　　因此，通过对马克思主义哲学的学习，从思想上将我从对“我要成为一个什么样的人”的简单追问，逐渐引导向“入党为了什么，当了干部做什么，身后留下什么”的人生课题。而马克思主义关于人民性和人民民主的思想也给了我坚定的答案。作为一名共产党员，为政为官，如果能够以民为本，视民心为根，心里装着群众，就能够保持“利归天下，誉属黎民”的平常心境和淡泊情怀。想问题、办事情就能够秉持公正，无愧于人民群众的期望。解决了为官做事以什么为目的，以什么为核心，以什么为基础的心态，就犹如航海找到了灯塔，才能从精神上接纳廉洁，远离腐败。

　　（二）以党性立身做事是从行动上远离腐败的试金石。“一语不能践，万卷徒空虚。”如果说马克思主义理论是筑牢拒腐防变的思想基石，那么，形成以党性立身做事的思想自觉将在实践中引导党员干部远离腐败。习近平总书记说过：“成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。”党章第三十六条明确指出：“党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务……”在对主观世界的改造中，党章就是锤炼党性、抵制腐败的总章程、总规矩，党员干部唯有将党章自觉作为行动的标尺，才能掌握时刻自醒的利器，从源头上消除贪腐之念，获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体。

　　（三）心底无私、天下为公是共产党人毕生修炼的人格目标。马克思主义哲学是我们共产党人确立信仰的指路明灯，对照党章加强党性修养是共产党员不可松懈的毕生功课，心底无私、天下为公则是共产党人树立正确的权力观、政绩观的根基，是需要党员干部毕生修炼的人格目标。在中国共产党的百年历程，无数革命先辈、优秀党员身体力行，用生命和汗水形成了一座又一座丰碑。

　　我是土生土长的福建人，三十余年工作生活在福建大地上，最熟悉的莫过于我们东山的人民书记谷文昌了。谷书记的故事大家已经很熟悉，他带给我们的思考却穿越时间愈发珍贵。首先是一心为公的权力观。“政在去私，私不去则公道亡”。党员领导干部从走上岗位的第一天起，就面临着公与私的考验，正确处理公与私的关系是对党员领导干部政德的基本要求，而且它考验的不是一时，而是一生。谷文昌一生公私分明，坚持原则，才能在人民群众中树立威望，赢得人民群众世世代代的缅怀。其次是久久为功的政绩观。习近平总书记在谈到“显绩”与“潜绩”时，指出中国特色社会主义进入新时代，改革创新的任务更加繁重，有些“硬骨头”也更加难啃。这只有靠多任干部的持续接力、久久为功，才能滴水穿石。党员干部需要牢固树立正确的政绩观，不图一时之名、不贪一时之功，既尽力而为，又量力而行，多干作铺垫、打基础、利长远的事，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。十年树木，百年树人，每次站在如今郁郁葱葱、风景如画的东山岛上，回想身先士卒带领干部群众和风沙战斗的谷文昌，我深感榜样本身既是一种鼓舞人心的号召力，更是一种无言的精神约束力。我都会问问自己，你是不是也有这样“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当呢？     

　　二、完善制度、加强监督，充分落实基层党组织主体责任，扎紧“不能腐”的制度笼子

　　权力是一把双刃剑。共产党员用理想信念强基固本，用党的理论补钙铸魂，主要解决的是总开关的问题。但是，我们并不能保证所有人面对权力的诱惑都能够保持足够的定力。因此，需要探索如何通过科学的制度建设扎紧制度的笼子，保证权力不会成为反噬党员干部的洪水猛兽，这一方面确保了百姓的权利，另一个方面也保护了党员领导干部自身。

　　（一）科学严谨的业务流程是限制权力泛滥、保护党员领导干部的利器。习近平总书记指出：“要盯紧公权力运行各个环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是要把一把手管住管好。”对财政监督工作的运行过程中的权力监督制度建设，我认为具有提纲挈领的指导意义。

　　    财政工作牵涉复杂的利益关系，财政监督工作更是为财政事业的高质量发展提供了坚强的保障，涉及提升财政政策效能、保障减税降费效果、监管各项专项资金、防范化解地方政府债务风险、确保地方财政平稳运行等方方面面，不可避免地会运用到监督检查权、审核审批权、处理处罚权等公权力，而且会触及到不同阶层的利益。这一过程中，我们基层党组织要从业务运行的流程入手，科学精准地设计完善风险防控制度，抓实对重点任务、重点领域、重点环节、重点岗位的监督。比如我们根据检查流程，设计了检查日志日清日结、检查结论集体审理、检查档案步步留痕等；根据审核审批流程，设计了多级审批、交叉复核、处室交叉检查等业务内部控制制度；坚持强化落实选人用人、大额经费使用等方面的集体决策、内部监督等，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作，把权力关进“不能腐”的笼子。

　　（二）基层党组织内部的反腐败监督体系是抓早抓小、防微杜渐的防火墙。习近平总书记对基层党组织提出：“各级党组织必须明白，加强党风廉政建设，加强对干部的监督，是对干部的爱护。放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。”作为一名老党员和基层党务工作者，我深深体会到我们把一个初出校门的年轻干部培养成一名各方面能拿得出手、顶得上来的骨干是多么不容易，一旦其在廉政方面出了问题，党组织多年的培养和本人长期的一切努力就毁于一旦。因此，作为纪检组长，我时刻要求自己一定要负起责任，敦促教育干部尤其是年轻干部洁身自好。工作中，我立足本职，督促局党组成为践行“四种形态”的责任主体，严格执行民主生活会、组织生活会制度，开展经常性的批评和自我批评，把“四种形态”的要求贯彻落实到党员干部日常教育监督管理之中，将问题消灭在萌芽状态、解决在初始阶段，不能等到所有问题都积攒到一定程度了，才想到要移交给纪检监察机关处理，这样的做法，于工作，也许也发现了问题，于干部个人，却可能使他失去了迷途知返的良机。

　　（三）从财政改革的大局出发，自下而上地研究推动财政运行中的风险防控机制。财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。构建公共财政管理体系，需要不断深化财政管理制度改革，提升财政管理的科学化水平。根据多年财政工作实践，我发现随着财政管理科学化水平的提高，比如2000年之后开始的一系列公共财政管理体系改革如部门预算、国库集中支付、地方政府债务等深入推进及财政管理信息化水平的大力发展，制度显现了本身具有在防治腐败方面的优势。比如国库集中支付大大缩短了财政资金周转的链条，从制度上减少了资金被套取、挪用、贪污的可能性；地方政府债务改革坚决取缔了地方政府作为债务主体的做法，也杜绝了地方政府将债务资金作为预算外资金进行体外循环的可能性，进而规避了游离于预算管理之外的资金的管理风险。实践证明，在大额财政资金分配环节上不可避免地涉及难以有效监控的权力，也是滋生腐败的土壤和温床，而财政改革本身可以体现其促进防范腐败的制度优越性。因此，必须在财政监督工作中，充分发挥熟悉财政运行体制机制的业务优势，贴近财政运行第一线，辨别财政运行过程中的风险点，沉下心来调查研究，积极主动向上反映，为完善财政制度改革建言献策，堵漏洞，畅流程，降风险。

　　三、心存敬畏、警钟长鸣，时刻警醒腐败将付出的惨痛代价，将“不敢腐”如利剑高悬心间

　　德国哲学家康德曾经说过，有两样东西，我们越思索它就越感到敬畏，那就是我们头顶璀璨的星空和心中的道德律。只有心怀敬畏，行为才有准绳和规范，不至于做越轨出格之事。而敬畏来自哪里，就是来自于对触犯底线、红线、高压线可能造成的后果的清晰的认识。三十多年前我刚参加工作时，就亲眼看到前一天还高高在上的某领导第二天就因为搞权钱交易而身陷囹圄，这件事带给我的震动让我刚刚踏入机关大门就明白了为政之路，如履薄冰，面对诱惑，当想伸出欲望之手时，就要想想前车之鉴。

　　孟子说：“养心莫善于寡欲”，在他看来，虽然养心是重要的，但善于寡欲，制止物欲、钱欲、贪欲、私欲、色欲等，才能净化思想，纯洁灵魂，达到养心的目的。欲望太多的人，往往会利令智昏，做了欲望的奴隶，进而铤而走险，丧家败身。

　　苏轼说：“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”。遵纪守法的底线，就是不要那些不属于自己的财物，不用手中的权力为自己谋福利。

　　古圣先贤所说的至理名言，之所以穿透历史的尘埃仍能在我们的心底激荡，正是因为它在现在的时代仍能切中人性的要害。人性很多时候就是在“天使”和“魔鬼”之间，在善于恶之间徘徊，对于身处关键岗位的党员领导干部来说更是如此，因为他们诱惑的程度大小是与手中的权力成正比的。这时候，面对巨大的名利，很多党员干部早已经将信仰和党性抛诸脑后。但是，当想要伸手时，想想家中的慈母幼儿，想想法律的残酷，也许才能惊出一身冷汗，悬崖勒马，回头是岸。因此，我们才要反复组织党员干部观看《零容忍》，让每位干部都清楚认识到国家根除贪污腐败的决心，看到腐败分子贪得再多，地位再高，待到东窗事发也只能是黄粱一梦的可悲下场。

　　不敢腐、不能腐、不想腐三者不是简单的三个阶段的划分，也不是孤立的三个环节的排列，而是有机统一、环环相扣的，体现了内因和外因、自律和他律的辩证关系。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体。我们要把握“不敢”这个前提，保持惩治腐败高压态势，强化监督全覆盖的震慑效应，不断释放全面从严强烈信号。要着眼“不能”这个关键，把“当下改”和“长久立”结合起来，形成靠制度管权、管事、管人的约束机制。要扭住“不想”这个根本，引导党员干部坚定理想信念、强化宗旨意识，加强新时代廉洁文化和家庭家教家风建设，树立正确的世界观、人生观、价值观。唯有这样，让党员干部因敬畏而‘不敢’、因制度而‘不能’、因觉悟而‘不想’，才能最终打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

　　借由学习习近平总书记关于“三不腐”的系列讲话精神的机会，我又有沉下心重读了马克思主义哲学的相关论述，重温了对着党章宣读过的铮铮誓言。孔子说：“见贤思齐焉，见不贤而内自行也”，回顾自己的学习工作经历，多少英雄模范如座座丰碑伫立，令人高山仰止，多少身居高位者也因误入歧途而令人唏嘘。

　　“居高声自远”。高不是位高权重，而是心之高远。如果说信仰是一轮朗耀的明月，唯有常常仰望，与其皎洁对视，才能将心放于高远清明之处，远离物欲横流之乡。

　　“无私天地宽”。如果人屈服于一己私欲，那么它就会像一只无形之手，操控着你的心，让你走上无限追求名利的不归路。无私才能廉洁，廉洁才会赋予人清清白白的行为、光明磊落的态度，才会让人真正“随心所欲，不逾矩”，才能在“公私”二字上衡量出党性的强弱，沉淀出对待党交给我们的这份事业的真正态度。