2024年1月31日 来源：财政部厦门监管局 

　　为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，严肃财经秩序，厦门监管局立足监管职责，依托就地监管优势，创新监管手段，完善部门预算全链条闭环监管体系，统筹协调，突出重点，有序推进部门预算监管各项工作，“1链+3单”取得显著成效。 

　　一、部门预算全链条闭环监管运行成熟 

　　按照财政部关于健全完善财政监管业务闭环管理的工作要求，厦门监管局通过预算编制审核、预算执行监督、决算审核、以后年度预算安排建议的闭环监管体系，对属地中央预算单位实施部门预算全流程闭环管理。一是预算审核夯实基础。在自行开发的“部门预算监管数据平台”支撑下，集成中央驻厦预算单位各类基础信息以及历年监管数据，提供“大数据+”的支持，对海量数据进行综合分析，辅以图表等直观方式呈现，强化数据分析结果对预算审核的参考作用，夯实基础，切实提高预算编制审核精准性。二是执行监督有力有效。长期保持授权动态监控力度，与预算执行监督专项行动统筹安排，通过线上线下相结合的方式，提升监控成效；建立预算执行季度通报制度，督促预算执行进度偏慢的单位加快支出进度，提高资金使用绩效。三是决算审核提质增效。按照“财政部指定+监管局自选”的方式，对7家属地中央预算单位开展年度部门决算审核工作，通过调账调表、修订制度等方式，推动问题整改落实，促进规范预算管理；同时将决算审核的工作成果也作为提出以后年度中央部门预算安排、支出结构调整、项目资金整合等建议的重要参考。 

　　二、日常监管“预警单”常态提醒 

　　紧紧围绕落实监管职能“两个转变”的要求，在事前注重预警和提醒，在事中注重控制和校准，厦门监管局通过负面清单、监管会议和走访抽查等方式，将常态化提醒作为完善部门预算闭环监管的重要手段。一是发布风险预警清单。结合监管发现问题，常态化发布《部门预算管理风险预警清单》，涉及规范津补贴、预决算编报、资产管理等12个方面、51条风险事项和示例说明，分类列举负面清单，要求预算单位自行对照，举一反三，逐条自查，及时整改，逐步构建起堵塞漏洞、未病先防的长效预警机制。二是召开监管会议。召开驻厦中央预算单位部门预算监管会议，通报典型案例和常见问题，要求各单位强化预算约束，自觉规范经济行为；召开驻厦中央单位财会监督工作座谈会，引导各预算单位转变思维方式，变被动监管为主动规范，促进内控体系建设、单位内部监督与部门预算监管有机融合。三是实地走访抽查。根据日常监管掌握情况，对预算单位开展实地走访和财务抽查，了解基层预算单位存在的实际困难和诉求建议，反映问题情况，研究解决对策；同时，重点抽查人员经费、项目支出和资产使用等情况，对高风险、特殊事项及时校准纠偏，抓早抓小、防微杜渐。 

　　三、专项核查“处罚单”形成震慑 

　　为贯彻落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》，加大重点领域财会监督力度，强化财经纪律刚性约束，厦门监管局集中检查力量，开展专项核查，聚焦重点问题，查深查透，抓住典型，严肃处理，形成震慑。一是下发《监管意见函》。根据财政部部署和日常监管掌握情况，对一些预算单位开展现场核查，针对发现的预算执行、资产管理以及会计核算等方面问题，下发《监管意见函》，并持续跟踪整改落实情况。二是处罚财政违规行为。对严重违规问题，报告相关单位，并依据《财政违法行为处罚处分条例》要求追究相关人责任。三是召开警示通报会。针对单位存在的思想认识不到位、财经纪律意识淡薄等问题，专门召开警示通报会，通报违规问题，要求预算单位引起重视，以案为鉴、警钟长鸣，强化监管“威慑力”，架起权力运行的“高压线”，切实兜牢严肃财经纪律的底线。 

　　四、成果应用“成绩单”取得实效 

　　厦门监管局依托就地监管优势，通过联创联建、上下联动、司局互动等方式，积极推动财政监管业务成果应用，切实发挥好“探头”“哨兵”“突击队”作用。一是联创联建，开展督导调研。充分发挥党建工作联建联创机制作用，配合财政部行政政法司开展财会监督督导调研，对归口驻厦中央预算单位贯彻《关于进一步加强财会监督工作的意见》和两个专项行动开展情况，进行问卷调查和实地走访，重点反映基层预算单位财会监督工作进展情况和存在的问题困难，并提出意见建议，为深化财会监督工作提供决策参考。二是上下联动，加快资产盘活。配合财政部资产管理司落实行政事业单位资产盘活指导意见，发现并跟踪4处闲置房产的盘活情况，反映资产盘活过程中的实际困难和诉求，与相关部门积极沟通协调，切实推动资产盘活举措落地见效。三是司局互动，推动成果利用。结合监管发现问题，撰写各类信息材料反映情况，内容涵盖往来款管理、预算执行、资产管理和内控建设等方面，与相关司局密切联系，积极互动，共同推动问题整改、制度完善，并作为年度中央部门预算安排及调整的重要参考。